○北京市發布新政，明確報廢更新國四及以下排放標準的老舊貨車最高可獲14萬元/輛補貼，老舊大中型客車補貼最高17萬元/輛，新購新能源冷鏈貨車補貼3.5萬元/輛。
○多地積極響應，江蘇、河北、廣東等地相繼推出類似措施。
○截至2024年底，全國14噸以上國四柴油貨車保有量達76萬輛。
每經記者段思瑤每經實習編輯余婷婷
“退四，治五，管六，推新”策略下，多地密集出臺國四及以下排放標準老舊貨車和大中型客車報廢更新政策。
日前，北京市生態環境局等7部門印發了《北京市促進國四及以下排放標準老舊貨車和大中型客車報廢更新實施細則》（以下簡稱《細則》）。其中國四及以下排放老舊貨車最高補貼14萬元/輛，國四及以下排放老舊大中型客車最高補貼17萬元/輛，新購置新能源冷鏈貨車補貼標準為3.5萬元/輛。
“這次北京市出臺的國四及以下排放標準貨、客車的補貼是報廢和更新補貼兩項相加，這對要置換的車主來說吸引力很大。”北京一家東風商用車經銷商告訴《每日經濟新聞》記者，提前4年報廢一輛重卡，可以獲得補貼4.5萬元/輛；再購買一輛4軸及以上的新能源重卡，還可獲得補貼9.5萬元/輛。
北京市的《細則》落地后，已經有省市相繼跟進。一時間，國四及以下排放標準老舊貨、客車報廢更新政策，讓復蘇中的商用車行業看到了新的“上量”希望。
圖片來源：每經記者張韻攝
北京7000余輛國四車待報廢更新
從數量來看，北京市國四柴油貨車保有量并不高，僅有7082輛。北斗數據顯示，截至2024年底，全國14噸以上國四柴油貨車保有量達76萬輛。其中，山東（8.96萬輛）、江蘇（6.86萬輛）、河北（6.44萬輛）三地占比最高。
“此前在淘汰國三柴油貨車時，環京津冀就是首批且是重點淘汰地區。”一位商用車行業分析師告訴記者，對于北京這樣的一線城市來說，車輛的排放標準一直走在前列，這次出臺國四及以下排放標準貨、客車的補貼細則，對其他省市會起到帶動作用。
記者注意到，早在2024年9月，北京市生態環境局等10部門就聯合印發了《北京市進一步促進國四及以下排放標準老舊貨車和大中型客車報廢更新實施細則》，其中只提及了補貼標準，并未對提前報廢的時間作出明確細化。在此次發布的《細則》中，新增了提前報廢的時間及其對應的補貼標準。比如，針對重型貨車，提前滿1年（含）不足2年申請報廢，可補貼1.2萬元；提前滿4年（含）以上申請報廢，可補貼4.5萬元。
“國四貨、客車被納入淘汰補貼范圍后，預計將激活以私人、中小物流企業等對價格敏感的置換群體。”上述商用車行業分析師認為，一般春節后是商用車市場的銷售旺季，經銷商也會在這一時期加大促銷力度，再加上以舊換新政策，將會對環京區域的商用車市場銷量起到一定的刺激作用。
多地對國四貨、客車“亮紅燈”
在北京市出臺《細則》之前，國家發展改革委、財政部在今年1月聯合發布的《關于2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》中明確，“將老舊營運貨車報廢更新補貼范圍擴大至國四及以下排放標準營運貨車”。
據記者不完全統計，截至目前，包括江蘇、河北、廣東、上海等省市已發布落實相關方案，且目標明確。比如，《江西省2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新工作方案》中提及，“2025年，老舊營運貨車報廢5000輛和更新2000輛、新能源城市公交車及動力電池更新1600輛”。《黑龍江省2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》中也提及，“到2025年底，老舊營運貨車報廢更新1萬輛以上；新能源城市公交車報廢更新800輛以上”。
從各省市公布的貨、客車報廢更新補貼標準看，均在向新能源重卡、客車傾斜。一位北京某物流公司經理告訴記者：“在長途、中短途干線物流運輸場景下，新能源重卡的TCO（總體擁有成本）已經接近，甚至超過了天然氣和柴油重卡。”
興業證券研報認為，受電池價格下行影響，新能源重卡相較于燃油重卡而言，經濟性逐步凸顯，預計未來一段時間內新能源重卡銷量將繼續保持高增長態勢，新能源重卡細分行業景氣度也將明顯高于重卡行業整體景氣度。
從今年前2個月的銷量來看，包括北汽福田、一汽解放、宇通客車等商用車企新能源車銷量均有明顯增長。其中，一汽解放累計銷售新能源車6223輛，同比增長211%；北汽福田累計銷售新能源車1.47萬輛，同比增長186.26%。
在以舊換新政策下，多家商用車企對2025年新能源商用車市場態度樂觀。今年年初，北汽福田在接受機構調研時預測，2025年國內新能源商用車銷量將達到84萬輛甚至更高，同比增長約45%，其中純電動重卡滲透率有望突破20%。
業內呼吁國七排放標準加快制定
“推動重型貨車‘退四、治五、管六、推新’，即國四及以下貨車加速淘汰、國五貨車達標整改、國六貨車智慧監管、新能源重卡替代應用。”在今年2月底的生態環境部例行新聞發布會上，生態環境部大氣環境司司長李天威表示，后續我國將對標歐美先進法規，制定輕型車、重型車國七標準。
實際上，關于“國七排放標準制定”的聲音早已有之，大家普遍認為應加快制定。此前，中國內燃機協會也將國七排放標準制定列為今年的重要工作，并專門進行了“內燃機行業發展政策建議研討”，提出盡早正式立項啟動“國家第七階段機動車污染物排放標準制定”研究。
一直以來，我國機動車排放標準修訂都參考歐盟標準，歐Ⅶ排放標準（EU2024/1257）已于2024年5月28日由歐盟官方公布并生效，2026年起分類實施。該標準不僅管控車輛排放，還涉及制動系統、輪胎的顆粒物排放與磨損，對所有車輛里程、壽命要求更嚴，甚至新能源汽車也被納入管控范疇。李天威透露，“國七排放標準大概晚兩年左右實施，以實現機動車減污降碳協同”。
隨著多省市對國四及以下排放標準商用車的淘汰，再疊加國七標準的加快制定，很多人擔心自己的國五車會很快不能上路。有分析認為，受限于國七排放標準的壓力，汽車產業鏈上下游企業會加速在新能源方面的研發和布局，而排放監管更嚴格也將會為新能源汽車帶來更大的發展機遇。
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