▲北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授、中國經(jīng)濟研究中心主任姚洋。圖/受訪者供圖
特朗普關(guān)稅，風(fēng)涌云蕩。
2025年4月10日，美國政府宣布對中國輸美商品征收“對等關(guān)稅”的稅率進一步提高至125%。
對此，中國政府宣布了一系列反制措施，宣布自2025年4月12日起，對美所有進口商品加征125%關(guān)稅。同時，鑒于在目前關(guān)稅水平下，美國輸華商品已無市場接受可能性，如果美方后續(xù)對中國輸美商品繼續(xù)加征關(guān)稅，中方將不予理會。
特朗普政府執(zhí)意打關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)，公然與世界作對，其動因何在？對中國經(jīng)濟增長和全球貿(mào)易格局會帶來哪些影響？就此，新京報專訪北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授、中國經(jīng)濟研究中心主任姚洋。
在姚洋看來，關(guān)稅戰(zhàn)暴露出美國內(nèi)部長期存在的“虧空”問題。我們不用理會特朗普政府的“鬧騰”，可以做好自己的事，在服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域加大開放，抵消關(guān)稅戰(zhàn)帶來的不利影響，同時促進新一輪的國內(nèi)改革。
特朗普折騰關(guān)稅源于自己“虧空”
新京報：特朗普的對華關(guān)稅政策引起廣泛關(guān)注。美方這樣折騰是出于哪些動機，想達到什么目的？
姚洋：特朗普在征收全球關(guān)稅。我們只能從他說的和做的來推測他想干什么，因為他真實的目的誰也不知道。從特朗普所公布的信息來看，大概有三個目的。
第一點，要平衡貿(mào)易，就是說他要設(shè)定一個關(guān)稅，然后通過這個關(guān)稅讓別的國家對美國的出口降下來，降到和美國對那個國家的出口一樣多。把美國的貿(mào)易逆差給消除掉，消除貿(mào)易赤字。特朗普和他的一些顧問都認(rèn)為，別國占了美國的便宜，也就是所謂“你賣給我們的東西比我們賣給你的東西多，所以我們要把這個便宜給拿回來。”
第二點，他想通過高關(guān)稅把產(chǎn)業(yè)引回美國去，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)回流。
第三點，彌補預(yù)算虧空。因為特朗普政府之前在減少支出方面效果不大，同時國內(nèi)又要減稅，所以赤字越滾越大，美國政府債務(wù)越滾越大。特朗普想通過征收關(guān)稅來彌補財政虧空。
這是從大的方面來解釋他為什么要征稅。但是這兩天他又出現(xiàn)反復(fù)，號稱對75個貿(mào)易伙伴國暫停實施“對等關(guān)稅”90天，稅率降至10%。不過，這個名單排除了墨西哥、加拿大、中國，特別是對于中國，不僅不降，反倒還要增加稅率。他的理由是這三個國家反制他了，所以要區(qū)別對待。
那他為什么要對75個國家暫停實施“對等關(guān)稅”？主要還是美國自己受不了。美國的股市受不了，債市受不了，大家都在拋售美債，美債利率上漲，股市一瀉千里，現(xiàn)在出現(xiàn)了“股債匯三殺”的局面。所以他又出現(xiàn)了反復(fù)。
特朗普對75個國家暫停實施“對等關(guān)稅”的同時，卻宣布上調(diào)對華進口商品關(guān)稅。有人說特朗普完全是在針對中國，這話也對，因為他單單對中國加稅；但也不完全對，因為他的整個征稅有上面我說的三個原因，它是對全球來征的，不光是對中國。但是因為最后他受不了，經(jīng)濟上受不了了，所以突然又對75個國家暫停加稅了。
“不予理會”是正確做法
新京報：中國政府已經(jīng)出臺了反制措施，今天又宣布如果美方后續(xù)對中國輸美商品繼續(xù)加征關(guān)稅，中方將不予理會。對此你怎么看？
姚洋：我方的這種做法是對的。特朗普發(fā)動關(guān)稅戰(zhàn)以來，我就認(rèn)為我們要警惕落入特朗普設(shè)定的圈圈，或者說是某種意義上的圈套。特朗普現(xiàn)在是不講什么外交禮儀、外交策略了，如果打個比喻，就像滿地打滾，甚至拿磚頭往自己頭上砸。那對待這樣的人，咱們最好的做法是離他遠一點兒，因為你越理他，他越來勁，咱們要避免上他的圈套。
眼下，我們要緊密觀察特朗普的行動，因為他一天一變，你甚至不知道他的下一張牌是什么，出什么幺蛾子。
同時，我們要跟別的國家和經(jīng)濟體保持溝通，包括歐盟、日韓，目前都在溝通，我覺得這是對的。美方再這么鬧下去，就自己把自己踢出全球化這個圈子了。我們要做好準(zhǔn)備，面對沒有美國的全球化。
擴大國內(nèi)需求抵消特朗普關(guān)稅沖擊
新京報：消費、投資、出口，被視作拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。其中，外貿(mào)出口仍然舉足輕重。特朗普關(guān)稅政策接下來會怎樣演變，對中國的經(jīng)濟和國際經(jīng)貿(mào)格局會帶來哪些影響？
姚洋：關(guān)稅戰(zhàn)怎么發(fā)展，誰都不知道，因為特朗普無法預(yù)測，他今天說的話，明天就變了，所以無法預(yù)測關(guān)稅戰(zhàn)會向哪個方向發(fā)展。我們能做的就是看特朗普這么做了，我們予以應(yīng)對。
就目前這個關(guān)稅態(tài)勢來看，如果不加干預(yù)，對我們國家經(jīng)濟的影響會較大。我粗略估算了一下，我國對美國出口產(chǎn)生的增加值，將近4萬億元。現(xiàn)在對華關(guān)稅征到125%，按照這樣的態(tài)勢來看，我估計，中美之間的貿(mào)易有可能完全停頓下來，當(dāng)然會有一些通過第三國出口到美國。整體而言，中國對美國的貿(mào)易出口，可能要掉百分之六七十。
怎么辦呢？我覺得有兩個辦法，一個就是擴大和別國的貿(mào)易，“西方不亮東方亮”。
出口美國占的比重雖大，但滿打滿算，它占我國總出口的比例也就20%，這個還包括通過其他國家出口到美國去的。也就是說，我們還有80%的余地。如果我們對其他國家的出口能增長20%的話，那基本上可以抵消美國的這個不利影響。
所以，要抵消特朗普關(guān)稅的沖擊，我們還是可以做一些事情。更重要的，是國內(nèi)的需求要重視起來，要真正投入資金來刺激國內(nèi)需求。
過去一段時間，促消費做了很多事情，但有時成效不顯著，是因為沒抓住重點。如以舊換新，它不是一個完全消費的政策，帶有產(chǎn)業(yè)政策含義，因為是特定產(chǎn)品的以舊換新，而且規(guī)模小，所以效果并不那么明顯。
國內(nèi)需求的大頭在地方政府支出和房地產(chǎn)。房地產(chǎn)和地方政府的支出加起來占到全國總需求的50%。目前地方財政比較困難，中央政府已開始采取措施應(yīng)對。房地產(chǎn)處在調(diào)整中，盡管下降幅度收窄，但仍處于同比下降狀態(tài)。
我覺得應(yīng)該加大力度幫助地方政府，緩解地方政府財政困難，讓地方政府能夠把公共服務(wù)都做起來，及時償還欠民營企業(yè)的錢。那么促進內(nèi)需的效果會非常明顯。
房地產(chǎn)方面，我建議組個“國家隊”去收購住房。像我們的股市，你看“國家隊”進去還是有效果。如果我們能夠組一個“國家隊”，籌2萬億人民幣的資金，去一、二線城市購買住房。這樣的信號作用也是非常明顯的，能把房地產(chǎn)給穩(wěn)住。
這樣的話，國內(nèi)的需求就能夠很快起來。這是我覺得促進國內(nèi)需求應(yīng)該要重點做的事。
推進高水平開放促進改革
新京報：關(guān)稅戰(zhàn)對國際經(jīng)貿(mào)格局，比如說中國和東盟、歐盟和金磚國家等未來的經(jīng)貿(mào)會有哪些影響？未來中美會如何相處？
姚洋：現(xiàn)在去判斷為時過早，因為特朗普是多變的。他對75國暫停“對等關(guān)稅”90天，這90天還有很長的時間。我們不能對特朗普的每一個做法都做出預(yù)測，但是大的方向我們得有應(yīng)對。
比方說，如果美國一直打關(guān)稅戰(zhàn)，那就是一個沒有美國的全球化。我們應(yīng)該怎么做？
我們還是要站位高一點，想得更長遠一點兒。一方面，擴大需求，提振消費，一方面，堅定不移推進高水平對外開放，更大力度吸引和利用外資。
如果我們進一步在服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域加大開放，對于促進我們國內(nèi)的改革是非常重要的一步。我們可以借助高水平的開放，來促進新一輪的國內(nèi)改革。
撰稿 / 新京報評論員 柯銳
編輯 / 馬小龍
校對 / 李立軍
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