南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)全國兩會(huì)報(bào)道組 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 周瀟梟 北京報(bào)道 3月8日，全國人大常委會(huì)工作報(bào)告提請(qǐng)十四屆全國人大三次會(huì)議審議，報(bào)告明確2025年將圍繞人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域加強(qiáng)立法研究。
全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士李景虹今年帶來的一份提案就是關(guān)于人工智能立法。
李景虹表示，我國高度重視人工智能的研究發(fā)展，早在2017年就出臺(tái)了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》。面對(duì)大語言模型的快速發(fā)展，2023年網(wǎng)信部門出臺(tái)了《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》，備案的人工智能大模型已超過200個(gè)。同時(shí)，國家也出臺(tái)了數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等相關(guān)法律法規(guī)，以保障數(shù)據(jù)安全和跨境流通。
李景虹表示，從全球范圍看，美國在人工智能基礎(chǔ)創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)方面具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，并通過放松監(jiān)管、加強(qiáng)出口管制等方式遏制后來者。歐盟率先推出和實(shí)施《人工智能法》，并建立了較為完備的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，掌握著治理規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)。發(fā)展中國家也在積極探索促進(jìn)人工智能發(fā)展的立法實(shí)踐。
李景虹建議，將促進(jìn)人工智能創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)性立法提升至戰(zhàn)略高度，加快制定并出臺(tái)人工智能促進(jìn)法，通過基礎(chǔ)性立法，凝聚更廣泛的共識(shí)，推進(jìn)人工智能持續(xù)發(fā)展、造福于民。
李景虹表示，人工智能促進(jìn)法應(yīng)立足于發(fā)展，推行包容審慎的監(jiān)管規(guī)則，為社會(huì)各界提供最大程度的確定性和明確的預(yù)期。建議人工智能促進(jìn)法聚焦六個(gè)方面：促進(jìn)有效應(yīng)用、普惠服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)（包括尖端人才和復(fù)合型人才）、就業(yè)保障（包括擴(kuò)大職業(yè)教育和全民通識(shí)教育）、國際合作。
李景虹建議，人工智能促進(jìn)法應(yīng)面向長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和當(dāng)前突出問題，著力破解制約人工智能發(fā)展的認(rèn)知不足、法律法規(guī)和政策協(xié)調(diào)滯后、優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)供給和保障不足、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、必要的豁免規(guī)則等基礎(chǔ)性問題。進(jìn)一步明確政府相關(guān)部門和社會(huì)各方面的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)普及教育和宣傳，推動(dòng)全社會(huì)深化理解人工智能，為技術(shù)進(jìn)步和邁向數(shù)智社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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