21世紀經(jīng)濟報道記者 韓利明 上海報道
醫(yī)藥領域關乎民生福祉。
日前,最高人民檢察院官網(wǎng)披露數(shù)據(jù)顯示,2024年1月至11月,全國檢察機關起訴醫(yī)療領域職務犯罪1800余人。“檢察機關還配合監(jiān)察機關深入整頓醫(yī)藥領域亂象,依法懲治‘靠醫(yī)吃醫(yī)’、套取醫(yī)保資金等腐敗犯罪,推動解決‘看病難’‘看病貴’等問題。”最高人民檢察院檢察委員會委員、職務犯罪檢察廳廳長張曉津指出。
醫(yī)藥行業(yè)因資金鏈長、權力集中、利潤空間大,是腐敗風險高發(fā)區(qū)。近年來,我國深入整頓醫(yī)藥領域亂象,國家監(jiān)察委員會在2024年12月底公開的數(shù)據(jù)顯示,全國共立案5.2萬人,處分4萬人,移送檢察機關2634人。但鏟除腐敗滋生土壤的任務仍然艱巨繁重,各種腐敗行為屢禁不止。
隨著正風肅紀反腐走向縱深,北京中醫(yī)藥大學衛(wèi)生健康法治研究與創(chuàng)新轉化中心主任鄧勇教授向21世紀經(jīng)濟報道指出,2025年將持續(xù)完善制度體系,進一步完善醫(yī)藥領域的法律法規(guī)和監(jiān)管制度,堵塞制度漏洞。
此外,“加強數(shù)字化監(jiān)管,利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段,提高監(jiān)管的精準性和有效性。強化行業(yè)自律,醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會和學會要發(fā)揮更大的作用,加強行業(yè)自律和規(guī)范。推進國際合作與交流,在藥品研發(fā)、監(jiān)管等方面加強國際合作與交流,提高我國醫(yī)藥行業(yè)的國際競爭力?!编囉陆淌谘a充。
醫(yī)?;鹱鳛槔习傩盏?“看病錢”“救命錢”,始終是醫(yī)藥領域反腐敗的重中之重。近年來,監(jiān)管部門不斷加大對騙保行為的查處力度,但騙保手段依然層出不窮。
日前,天津《今晚報》報道顯示,公安河東分局會同刑偵總隊,在集中打擊醫(yī)保詐騙集群戰(zhàn)役期間,成功偵破一起特大醫(yī)保基金詐騙案,抓獲犯罪嫌疑人7名,涉案金額達上億元。
具體案件看,河東區(qū)某眼科醫(yī)院法人任某、院長楊某等人,自2022年開始,通過社區(qū)推廣、發(fā)送傳單、免費體檢等方式接觸患者,在對患者初步診療后,謊稱患者有嚴重鼻類相關疾病需要進行手術治療。在手術過程中,這家醫(yī)院通過虛構診療事實、虛假手術等方式騙取醫(yī)?;?。
這一騙保手法與此前轟動一時的無錫虹橋醫(yī)院的騙保操作如出一轍。2024年9月,據(jù)國家醫(yī)保局披露,無錫虹橋醫(yī)院涉嫌違法違規(guī)使用醫(yī)?;?228.4萬元,其中以勾結中介或以免費體檢為名,拉攏誘導參保人員虛假住院,通過偽造醫(yī)學文書、虛構診療服務等,涉嫌欺詐騙取醫(yī)?;?179.2萬元(最終金額以實際核實為準)。
《今晚報》此前也曾發(fā)布涉醫(yī)保詐騙犯罪的典型案例。資料顯示,2021年至2023年,和平區(qū)人民法院共計審理涉醫(yī)保詐騙案件318件,涉案總金額3523萬余元,通過審理后追贓挽損金額2650余萬元。
據(jù)相關法官總結,醫(yī)保詐騙案件主要分為兩種情形,第一種情形是有資格,不拿藥虛開;第二種情形是無資格,騙資格拿藥。所謂“資格”,是指案件被告人所患疾病是否符合享受門特報銷待遇的標準。
“當前,醫(yī)?;鸨O(jiān)管形勢還是比較復雜的。”國家醫(yī)療保障局副局長顏清輝曾強調(diào),在醫(yī)?;鸬氖褂铆h(huán)節(jié),類似無錫虹橋醫(yī)院這樣的欺詐騙保違法違規(guī)行為仍然時有發(fā)生。當前醫(yī)?;鸨O(jiān)管仍處在“去存量、控增量”的關鍵點,距離實現(xiàn)根本好轉,還需要持續(xù)用力。
國家醫(yī)保局在其官網(wǎng)也多次呼吁各定點醫(yī)藥機構:一定不要有僥幸心理,要加強教育培訓,嚴格規(guī)范作業(yè),認真自查自糾,若有違規(guī)及時向當?shù)蒯t(yī)保部門報告并主動退回涉及醫(yī)?;?。
而進入2025年,新一輪醫(yī)保基金自查自糾工作的大幕已經(jīng)拉開。首月,國家醫(yī)保局已發(fā)布通知,決定在全國范圍開展2025年定點醫(yī)藥機構違法違規(guī)使用醫(yī)?;鹱圆樽约m工作。隨后,廣西壯族自治區(qū)與河北省醫(yī)保局等已積極響應。
“隨著醫(yī)療費用的不斷上漲和人口老齡化的加劇,醫(yī)?;鸬氖罩胶饷媾R挑戰(zhàn),需要加強監(jiān)管以確保基金安全?!庇袠I(yè)內(nèi)人士向21世紀經(jīng)濟報道指出,未來醫(yī)?;鸬臋z查或監(jiān)管將更加倚重大數(shù)據(jù)模型來識別潛在風險點,同時,引入第三方機構參與醫(yī)?;鸨O(jiān)管也已成為大勢所趨。
醫(yī)?;鹬?,醫(yī)藥招投標領域向來也是反腐的重點領域。日前,湖南省紀委監(jiān)委通報6起公共資源交易領域行賄典型案例中,有3起與醫(yī)藥領域采購、招標等相關。
舉例看,藥品器械銷售商袁波為謀求承攬邵陽市中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)藥銷售項目的競爭優(yōu)勢,長期通過宴請、送禮等方式對時任該醫(yī)院院長雷慶良(另案處理)進行“感情投資”。雷慶良利用職務便利,通過打招呼為袁波銷售藥品和醫(yī)療器材設備等提供幫助。今年1月,袁波因犯行賄罪被判處有期徒刑三年、緩刑四年,并處罰金。
此外,供應商黃斌為承攬新化縣人民醫(yī)院相關醫(yī)療器械采購業(yè)務,向時任該醫(yī)院黨總支書記黃智勇(另案處理)提出請托并承諾給予其好處費。黃智勇利用職務便利,為黃斌多次違規(guī)借用他人資質在該醫(yī)院從事銷售業(yè)務及超比例支付貨款等事項提供幫助。黃斌多次送給黃智勇財物。2024年底,黃斌因犯行賄罪等被判處有期徒刑三年十個月,并處罰金。
“醫(yī)院作為醫(yī)藥招標采購的主體,首先是醫(yī)藥反腐的受監(jiān)督方,但是醫(yī)院同時也不能僅僅被動接受各機構的監(jiān)督,在醫(yī)藥反腐的過程中,要做到自省自查,自我監(jiān)督,自我完善?!编囉陆淌趶娬{(diào),醫(yī)院應該把自己定位為主動參與反腐斗爭的主體,通過積極參與反腐斗爭,醫(yī)院不僅能夠降低腐敗風險,還能提高醫(yī)療服務的質量和信任度,從而維護醫(yī)療行業(yè)的良好形象。
關鍵環(huán)節(jié)、關鍵部門、關鍵人群一向是醫(yī)藥反腐工作的重心。而受賄與行賄是腐敗的一體兩面,行賄不查,受賄不止。張曉津也強調(diào)受賄行賄一起查,“堅持把巨額行賄、多次行賄、向多人行賄以及在重點領域行賄等作為懲治重點,強化與監(jiān)察機關、審判機關的配合制約,加大打擊力度,形成嚴懲行賄的強大震懾?!?span style="display:none">gDJ即熱新聞——關注每天科技社會生活新變化gihot.com
近期,中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站也多次發(fā)文強調(diào)著重抓好醫(yī)藥、招投標等領域系統(tǒng)整治,突出嚴的基調(diào),有效清除腐敗存量,“仍然要以改革為抓手,建立健全各領域的制度體系,從而減少腐敗機會、堵住制度漏洞,真正從源頭上預防腐敗?!?span style="display:none">gDJ即熱新聞——關注每天科技社會生活新變化gihot.com
鄧勇教授分析,“醫(yī)療方面要健全整合型服務體系,堅持公益性,加強監(jiān)管考核,規(guī)范診療行為,防止過度醫(yī)療。醫(yī)保方面要推進省級統(tǒng)籌,改革支付方式,建立合理收費機制,加強對醫(yī)?;鸬谋O(jiān)管。醫(yī)藥方面要完善藥品供應保障體系,加強質量安全監(jiān)管,規(guī)范醫(yī)藥代表行為,打擊商業(yè)賄賂?!?span style="display:none">gDJ即熱新聞——關注每天科技社會生活新變化gihot.com
此外,“還要加強信息化建設,實現(xiàn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥信息共享,建立統(tǒng)一的信息平臺,打破信息孤島;強化監(jiān)督問責,建立多部門協(xié)同監(jiān)督機制,加大對腐敗行為的懲處力度,建立舉報獎勵制度?!编囉陆淌谘a充。
事實上,2025年以來,已有不少監(jiān)管部門陸續(xù)發(fā)布相關政策,醫(yī)藥反腐監(jiān)管再次釋放出趨嚴信號。例如針對醫(yī)藥領域商業(yè)賄賂,市場監(jiān)管總局注重標本兼治,積極推進治理長效機制建設,發(fā)布《醫(yī)藥企業(yè)防范商業(yè)賄賂風險合規(guī)指引》。
而隨著國家多部門常態(tài)化協(xié)同監(jiān)管機制的建立,針對醫(yī)藥行業(yè)全領域、全鏈條、全覆蓋持續(xù)高壓反腐敗也將成為新常態(tài)。
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