3月5日，十四屆全國人大三次會議在京開幕。國務院總理李強向大會作政府工作報告。
圖片來源：新華社對比往年，今年《政府工作報告》出現了“具身智能”“智能機器人”“零基預算改革”“投資于人”“因城施策調減限制性措施”等新詞。
在3月5日，國務院新聞辦公室舉行吹風會中，《政府工作報告》起草組成員、國務院研究室副主任陳昌盛解讀《政府工作報告》時表示，報告全文“改革”一詞總共出現了40多次，是今年報告特別重要的關鍵詞。
回顧2024年，展望2025年、也是“十四五”規劃收官之年，今年《政府工作報告》有何要點、亮點？
過去一年，又“穩”又“進”
《政府工作報告》指出，過去一年，我國社會經濟發展“穩”的態勢鞏固延續、“進”的步伐堅實有力。
“穩”的方面：經濟規模穩步擴大，國內生產總值達到134.9萬億元、增長5%；就業、物價總體平穩，城鎮新增就業1256萬人、城鎮調查失業率平均為5.1%，居民消費價格上漲0.2%；國際收支基本平衡，對外貿易規模創歷史新高；民生保障扎實穩固，居民人均可支配收入實際增長5.1%。
“進”的方面：糧食產量首次躍上1.4萬億斤新臺階、畝產提升10.1斤；高技術制造業、裝備制造業增加值分別增長8.9%、7.7%，新能源汽車年產量突破1300萬輛；信息傳輸軟件和信息技術服務業、租賃和商務服務業增加值分別增長10.9%、10.4%；創新能力有新提升，集成電路、人工智能、量子科技等領域取得新成果；改革開放有新突破，構建全國統一大市場、漸進式延遲法定退休年齡等重大改革舉措陸續推出，制造業領域外資準入限制措施全部取消。
穩中有進背后，“宏觀調控”“深化改革擴大開放”“創新驅動”“城鄉區域協調發展”“積極發展社會事業”“生態環境保護”“加強政府建設和治理創新”等都是關鍵詞。
機遇與挑戰并存，優勢與信心同在
《政府工作報告》提出我國發展面臨的國際、國內雙重挑戰，并指出我國當前的發展優勢和關鍵舉措。
從國際看，世界百年變局加速演進，外部環境更趨復雜嚴峻，可能對我國貿易、科技等領域造成更大沖擊。世界經濟增長動能不足，單邊主義、保護主義加劇，多邊貿易體制受阻，關稅壁壘增多，沖擊全球產業鏈供應鏈穩定，對國際經濟循環造成阻礙。地緣政治緊張因素依然較多，影響全球市場預期和投資信心，加劇國際市場波動風險。
從國內看，經濟回升向好基礎還不穩固，有效需求不足，特別是消費不振。部分企業生產經營困難，賬款拖欠問題仍較突出。群眾就業增收面臨壓力。民生領域存在短板。一些地方基層財政困難。社會矛盾化解和風險防范工作還需要加強。政府效能和依法行政能力有待提升。一些工作協調配合不夠，有的政策落地偏慢、效果不及預期。有的部門服務觀念不強、辦事效率不高。一些干部亂作為、不作為、不善為，一些領域和地方腐敗問題依然多發。
面對上述挑戰，我國具有顯著的制度優勢，有超大規模市場、完備產業體系、豐富人力人才資源等諸多優勢條件，有長遠規劃、科學調控、上下協同的有效治理機制，有需求升級、結構優化、動能轉換的廣闊增量空間，經濟長期向好的基本趨勢沒有改變也不會改變。
未來一年政策取向方面。根據《政府工作報告》，我國將實施更加積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策、強化宏觀政策民生導向、打好政策“組合拳”。
面向2025，穩增長和高質量發展并重
《政府工作報告》提出，今年發展主要預期目標是：國內生產總值增長5%左右；城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮新增就業1200萬人以上；居民消費價格漲幅2%左右；居民收入增長和經濟增長同步。
提出上述預期目標，綜合考慮了國內外形勢和各方面因素，兼顧了需要與可能。
《政府工作報告》列出2025年十大目標任務，覆蓋擴內需、發展新質生產力、科教興國、經濟體制改革、對外開放、重點領域風險化解、鄉村振興、新型城鎮化等方面。
擴內需作為排在首位的任務，既是短板也是未來的增長主動力。報告提出，要大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求。
前者，推進舉措包括：增收減負、以舊換新、放寬準入、推動新型消費等；后者，主要推進舉措包括：防止低效無效投資、用好超長期特別國債、優化地方政府專項債券管理機制、加大服務業投資力度、支持和鼓勵民間投資發展等。
發展新質生產力方面，“商業航天”“低空經濟”等新興產業，“生物制造”“量子科技”“具身智能”“6G”等未來產業，都在今年的《政府工作報告》中被提及。
對外開放方面。《政府工作報告》提出，擴大高水平對外開放，積極穩外貿穩外資。無論外部環境如何變化，始終堅持對外開放不動搖，穩步擴大制度型開放，有序擴大自主開放和單邊開放，以開放促改革促發展。
重點領域風險化解方面，“房地產市場”“地方政府債務”“金融領域風險”三大方面被提及。
作為國民經濟支柱產業之一，《政府工作報告》提出持續用力推動房地產市場止跌回穩。其中涉及“城中村和危舊房改造”“合理控制新增房地產用地供應”“推進收購存量商品房”“做好保交房”等方面。
（時代財經曾思怡 綜合整理自中國政府網、新華社等）
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