全國人大代表、贛鋒鋰業董事長李良彬：建議健全生態環境分區管控制度體系

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2025年全國兩會，全國人大代表、贛鋒鋰業董事長李良彬帶來了一份建議，圍繞健全生態環境分區管控制度體系等建言。

近年來，我國新能源產業高速發展，生態環境得到前所未有的重視。黨的二十屆三中全會也將實施分區域、差異化、精準管控的生態環境管理制度作為完善生態文明基礎體制改革的重要內容。

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2024年3月6日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強生態環境分區管控的意見》，對加強生態環境分區管控工作作出系統部署。與此同時，全國各地在生態環境分區管控展開探索與嘗試，但在落地實施方面仍存在不少問題，如配套立法不健全、技術標準不完善等。

生態環境惡化會影響經濟社會的可持續發展和國家生態環境安全。李良彬提到，部分政策執行者、相關從業者對分區管控的對象、尺度、手段等方面認識還有欠缺，一些地方沒有把該保護的區域劃出來，給生態環境保護帶來了風險隱患。對生態環境保護和建設加大投入，是可持續發展中不可或缺的一環。

對此，李良彬建議，應當及時將生態環境分區管控制度納入生態環境法典的編纂中，將制度在法典中作出明確規定；將分區管控的相關要求納入國土空間規劃法、環境保護法、環境影響評價法等，切實強化分區管控法律“硬約束”。

對于生態環境分區管控，李良彬認為要強化成果運用。他建議，加強生態環境分區管控信息平臺建設，推進與相關系統和平臺的互聯互通，對成果落圖固化并動態管理，不斷完善信息化平臺公眾端和移動端服務功能，提升分區管控使用效率。

事實上，在鋰電產業鏈中，環保一直都是核心問題之一。不只是退役動力電池的回收處理，產業鏈上下游環節各道工序需經過大量環保處理后，最終才能實現綠色減排。

時代財經注意到，李良彬對環保極為重視。去年全國兩會，李良彬提到了鋰冶煉渣的處理的相關問題，包括鋰冶煉渣難以大宗化利用、難以高值化利用、堆存成本高等。

彼時，他建議，國家高度重視鋰冶煉渣回收處理問題，鼓勵支持鋰冶煉渣資源化利用，整合各方力量，共同攻克鋰冶煉渣回收處理難題；出臺相關政策，鼓勵與支持鋰冶煉渣大宗化利用；整合創新資源，突破鋰冶煉渣回收處理難題。

生態環境分區管控在生態環境源頭預防體系中具有基礎性作用，相關實施成效評估和監督、考核、獎懲機制仍待健全。他建議健全保障機制，強化生態環境分區管控單元劃定、重點區域保護、管控要求執行等方面的監督管理，動態監控和跟蹤評估生態環境分區管控制度落實情況，將實際工作中存在的突出問題納入生態環境保護督察加快推動解決。加強生態環境分區管控領域相關學科建設、科學研究和人才培養，加快建立專業化隊伍。

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