□記者 鐘源 北京報道
國務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)國家金融監(jiān)管總局《關(guān)于加強監(jiān)管防范風(fēng)險推動信托業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）的通知。《意見》指出，信托業(yè)是我國金融體系的重要組成部分，在服務(wù)實體經(jīng)濟和人民美好生活方面具有重要作用。要構(gòu)建加強監(jiān)管、防范風(fēng)險、推動信托業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度體系和長效機制，推進金融強國建設(shè)，服務(wù)中國式現(xiàn)代化大局。
《意見》提出，到2029年，信托業(yè)風(fēng)險得到有效管控，業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型有序推進，機構(gòu)經(jīng)營更加穩(wěn)健，法律制度進一步健全，全過程監(jiān)管持續(xù)加強，信托業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。到2035年，基本形成堅守定位、治理完善、經(jīng)營穩(wěn)健、服務(wù)專業(yè)、監(jiān)管有效的信托業(yè)新格局。
《意見》從推動信托業(yè)回歸本源、嚴格信托公司市場準入監(jiān)管、加強信托公司持續(xù)監(jiān)管、加強信托業(yè)務(wù)全過程監(jiān)管、加強風(fēng)險防范化解、協(xié)同推動信托業(yè)規(guī)范發(fā)展等方面提出多條意見。
具體來看，在監(jiān)管方面，要全面加強準入管理。從嚴設(shè)定信托公司機構(gòu)準入標準，嚴格實施業(yè)務(wù)準入，對不符合條件的責(zé)令整改或退出，積極有序推進行業(yè)減量提質(zhì)。完善對信托公司董事和高管人員的任職資格要求，并嚴格審查。加強信托從業(yè)人員行為管理。
嚴格審查股東資質(zhì)。對信托公司股東資質(zhì)和資金來源實施穿透式審查，嚴禁違規(guī)跨業(yè)經(jīng)營、杠桿率過高、存在嚴重失信行為和重大違法違規(guī)記錄的企業(yè)成為信托公司主要股東或?qū)嶋H控制人。督促信托公司按照反洗錢有關(guān)規(guī)定管理受益所有人信息。建立股東、實際控制人“黑名單”制度。
嚴格關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管，落實關(guān)聯(lián)方名單制、信息披露和監(jiān)管報告等要求，嚴禁向關(guān)聯(lián)方輸送利益。嚴禁股東、實際控制人及其一致行動人干涉信托公司獨立經(jīng)營，嚴懲占用信托資金、轉(zhuǎn)移信托公司資產(chǎn)等行為，及時糾正和查處股東、實際控制人不當(dāng)行為。
要加強分級分類監(jiān)管。動態(tài)優(yōu)化監(jiān)管評級要素，持續(xù)完善信托公司監(jiān)管評級。嚴格落實信托產(chǎn)品適當(dāng)性管理要求。規(guī)范銷售行為，嚴格代銷管理，嚴禁非金融機構(gòu)代銷信托產(chǎn)品。
要加強信托的設(shè)立、銷售、存續(xù)期管理、盡職履責(zé)、信息披露、到期清算等全流程監(jiān)管，貫徹“賣者盡責(zé)、買者自負”的原則，在依法保障投資者合法權(quán)益的同時，堅決打破剛性兌付。
此外，還要建立信托公司風(fēng)險預(yù)警機制，規(guī)范風(fēng)險預(yù)警流程。持續(xù)開展信托公司風(fēng)險排查，實施年度風(fēng)險評估，準確掌握風(fēng)險底數(shù)，及時制定風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案。加強信托資金來源和投向監(jiān)測，強化對投向集中、風(fēng)險較高、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、規(guī)模增長過快業(yè)務(wù)的監(jiān)管。嚴密監(jiān)測金融同業(yè)通道業(yè)務(wù)、非標資金池業(yè)務(wù)、房地產(chǎn)和地方政府融資平臺等領(lǐng)域信托業(yè)務(wù)風(fēng)險。堅決清理金融同業(yè)通道業(yè)務(wù)、非標資金池業(yè)務(wù)等。
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