圖片來源：圖蟲創意
在2025年全國兩會期間，全國人大代表、天能控股集團董事長張天任提交了18份建議和2份議案。其中，在綠色出行領域，張天任提交了《關于鼓勵電動輕便摩托車發展 滿足多樣化綠色出行需求的建議》。
作為中國電池行業龍頭企業的領軍人物，張天任并非首次為電動兩輪車產業發聲。
據了解，過去10余年間，張天任曾先后提交了多項建議，從2014年提出盡快出臺電動自行車國家新標準，到2020年鼓勵電動二輪車綠色出行，推進城市交通治理能力，再到2024年建議修訂電動自行車標準，促進行業健康發展。
全國人大代表、天能控股集團董事長張天任
圖片來源：天能控股集團
今年，張天任則將目光聚焦在了電動兩輪車的另一大細分品類——電動輕便摩托車（以下簡稱“電輕摩”）的發展。他指出，相較于電動自行車，電輕摩因車速和重量的優勢，在城市通勤、即時配送等方面具有更廣闊的需求空間和消費潛力。
2024年12月份召開的中央經濟工作會議提出，要大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求；要加大保障和改善民生力度，增強人民群眾獲得感幸福感安全感；要協同推進降碳減污擴綠增長，加快經濟社會發展全面綠色轉型。
張天任表示，大力發展電輕摩將為城市發展注入強勁經濟活力，帶動家庭收入提升與消費升級，成為穩就業、促增收的有力杠桿。與此同時，電輕摩也可以為公眾提供更加便捷、靈活的出行方式，有效緩解交通擁堵問題。而電輕摩的“綠色”屬性，則可以減少碳排放，為城市空氣質量和環境改善做出積極貢獻。
此外，張天任認為，電輕摩的發展還將為傳統摩托車行業綠色轉型按下“加速鍵”，推動產業向著電動化、智能化、品牌化等方向轉型升級，也有助于國產電輕摩出口業務。
不過，經過廣泛調研后，張天任發現，電輕摩產業的進一步發展仍面臨著諸多挑戰。
張天任指出，目前全國有超過200個城市長期施行“禁限摩”政策，電輕摩因其機動車屬性受到了不同程度的限制。其中，部分地區對電輕摩的管理存在一刀切現象，缺乏科學合理的分類管理，致使電輕摩上路常面臨限行、禁行、罰款、考證難、上牌難等問題。
“去年以來，全國部分城市如江蘇鹽城市、無錫市，廣東中山市等已經出臺或擬出臺相關政策，推動電輕摩上牌上路。但電輕摩產業想要在全國范圍內得到進一步發展，仍缺乏相關的政策法規。”
對此，張天任建議，放寬上牌限制，提高電輕摩上牌效率。具體為：簡化電輕摩的上牌流程，降低上牌費用；以社區為單位設置電輕摩便民上牌點，提高上牌效率，方便更多市民選擇電輕摩作為出行工具。
同時，張天任還建議，加快充電樁等配套設施的建設步伐，制訂電動輕便摩托車使用管理細則, 并選擇部分城市或區域開展試點，取得成功經驗后，逐步擴大放開范圍。
除了管理方面的挑戰，張天任發現另一大挑戰則來自于電輕摩車主。
他指出，相比于電動自行車，電輕摩車速更快、體重更大，一旦駕駛員交通意識淡薄，出現闖紅燈、逆行等違規操作而發生剮蹭、追尾時，更容易造成人員傷亡。
此外，部分車主為了追求更高的性能或個性化的外觀，對電池、電機等電輕摩的關鍵部件進行非法改裝，不僅影響了車輛的安全性能，還可能導致交通事故。
對此，張天任給出了三條具體建議，包括放寬上牌限制、完善相關法規、優化城市道路、加快配套建設。
在推廣考證制度方面，張天任建議，參考并推廣先行城市的做法，簡化電輕摩駕駛證的考取流程，縮短培訓和考試周期。駕駛證的下鄉考試推廣要進一步深入實施，鼓勵電輕摩駕駛者參加安全駕駛培訓，提高他們的駕駛技能和安全意識。
在完善法規方面，張天任建議，國家層面出臺更加明確和統一的電輕摩管理政策，包括生產、銷售、使用等各個環節，以規范市場秩序，保障消費者權益。同時，細化電輕摩的分類標準和管理規定，根據不同類型和用途實施差異化管理，如使用標準、駕駛資格、行駛區域、速度限制等。
在優化城市道路方面，張天任建議，在現有道路的情況下，電動輕便摩托車借用非機動車道行駛或靠右通行。另一方面，鼓勵有條件的城市，設置專用的電輕摩車道，確保電輕摩與其他交通方式分離，有助于最大程度避免交通事故，也便于交警精準執法。
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